Paragrafen

Om de doelen uit dit bestuursakkoord te realiseren, ontwikkelen wij onze organisatie verder tot een gemeente die de nabijheid van een kleine gemeente combineert met de professionaliteit van een grotere organisatie. Horst aan de Maas bestaat uit 16 kernen, elk met een eigen identiteit en gemeenschap. Inwoners waarderen de korte lijnen, de toegankelijkheid en het persoonlijke contact met hun gemeente. Dat willen we behouden. Tegelijkertijd groeit Horst aan de Maas op korte termijn naar meer dan 45.000 inwoners. De maatschappelijke opgaven worden complexer, de verwachtingen van inwoners nemen toe en ook wet- en regelgeving vraagt steeds meer van onze organisatie. Dit vraagt om een professionele organisatie met duidelijke werkwijzen, voldoende uitvoeringskracht en medewerkers die weten wat er nodig is om resultaten te bereiken.

Kernwaarden als kompas voor ons handelen
Vorig jaar zijn we gestart met het implementeren van onze kernwaarden: betrokken, ondernemend en professioneel. Deze waarden sluiten naadloos aan bij de gedeelde waarden uit dit bestuursakkoord. Woorden krijgen echter pas betekenis als zij zichtbaar worden in ons dagelijks handelen.
Betrokken betekent dat we het beste willen voor Horst aan de Maas. De bedoeling staat voorop; regels en procedures zijn er om dat mogelijk te maken. We zijn betrouwbaar, transparant en eerlijk. We zeggen wat we doen en doen wat we zeggen. Daarnaast geloven we dat we samen verder komen. Daarom werken we actief met gedeelde waarden samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke partners en collega's en hebben we oog voor de bijdrage die ieder levert.
Ondernemend betekent dat we kansen zien en benutten. We zijn vernieuwers die nieuwe mogelijkheden verkennen en durven buiten de gebaande paden te denken. We wachten niet af, maar nemen initiatief en pakken kansen en uitdagingen actief op. Daarbij durven we verantwoorde risico's te nemen en passen we ons aan wanneer omstandigheden veranderen.
Professioneel betekent dat inwoners, ondernemers, bestuurders en collega's mogen rekenen op kwaliteit. We leveren uitstekende dienstverlening, zijn deskundig in ons vak en blijven ons ontwikkelen. We zijn duidelijk in wat wel en niet mogelijk is, komen afspraken na en spreken elkaar aan wanneer verwachtingen niet worden waargemaakt.
Het beschrijven van gewenst gedrag betekent niet automatisch dat dit gedrag ook overal zichtbaar is. Daarom blijven we bewust investeren in onze organisatiecultuur. De kernwaarden en de daarbij behorende gedragingen worden expliciet onderdeel van de gesprekscyclus. Daarnaast delen we actief voorbeelden van gedrag dat past bij onze kernwaarden en zetten we innovatieve werkvormen, waaronder gaming en simulaties, in om collega's te laten ervaren hoe zij vraagstukken vanuit nieuwe perspectieven kunnen benaderen en hoe zij de kernwaarden in de praktijk kunnen toepassen.

De belangrijkste organisatiebewegingen
Om invulling te geven aan de ambities uit het bestuursakkoord maken we de komende jaren een aantal belangrijke bewegingen.

Minder regels, meer vertrouwen
In de loop der jaren zijn steeds meer regels toegevoegd, zowel vanuit nieuwe wetgeving als vanuit onze eigen behoefte aan beheersing. Die regels helpen soms, maar staan inwoners en medewerkers ook regelmatig in de weg. Daarom richten we een Taskforce Deregulering op die actief aan de slag gaat met het verminderen van regeldruk voor inwoners, ondernemers en organisaties. Hierbij stellen we steeds opnieuw de vraag: draagt deze regel daadwerkelijk bij aan het doel dat we willen bereiken?

De kracht van de samenleving benutten
Wij geloven dat niet iedere maatschappelijke opgave door de gemeente zelf hoeft te worden uitgevoerd. In veel gevallen beschikken inwoners, ondernemers, verenigingen of marktpartijen over kennis, betrokkenheid en uitvoeringskracht die minstens zo waardevol is als die van de overheid. Daarom brengen we in beeld welke taken en activiteiten beter door de samenleving of de markt kunnen worden uitgevoerd en maken we hiervoor een plan van aanpak. Daarmee verschuift de rol van de gemeente waar mogelijk van uitvoerder naar ondersteuner, verbinder en partner.

Digitalisering en innovatie
De technologische ontwikkelingen volgen elkaar in hoog tempo op. Met name de mogelijkheden van kunstmatige intelligentie bieden kansen om slimmer te werken, de kwaliteit te verhogen en administratieve lasten te verminderen. Op basis van het uitvoeringsplan AI starten we de komende jaren verschillende pilots. Daarbij onderzoeken we hoe technologie medewerkers kan ondersteunen, zonder het menselijke contact en de zorgvuldigheid die onze dienstverlening kenmerken uit het oog te verliezen.

Van beleidsontwikkeling naar uitvoeringskracht
Onze organisatie kent van oudsher een sterke beleidsoriëntatie. Deze kwaliteit blijft belangrijk, maar om de ambities van dit bestuur waar te maken, verschuift de nadruk meer naar uitvoering en realisatie. Niet het maken van nieuwe regels staat centraal, maar het bereiken van concrete en meetbare resultaten voor inwoners. De implementatie van de Omgevingswet biedt hierbij kansen. We vereenvoudigen waar mogelijk bestaand beleid en vertalen dit naar omgevingsprogramma's die gericht zijn op het daadwerkelijk realiseren van ontwikkelingen buiten.  

Blijvende aandacht voor de verbetersporen
De afgelopen twee jaar hebben we gewerkt langs drie verbetersporen: professionele dienstverlening, vitale en professionele medewerkers en goed bestuurlijk-ambtelijk samenspel. Deze verbetersporen zijn inmiddels onderdeel geworden van onze reguliere werkwijze, maar blijven nadrukkelijk aandacht vragen van directie en management.

Professionele dienstverlening
Wij willen dat inwoners en ondernemers ervaren dat de gemeente toegankelijk, betrouwbaar en behulpzaam is. Daarom zetten we in op een betere telefonische bereikbaarheid en het nakomen van terugbelafspraken. Daarnaast maken we onze dienstverlening steeds beter meetbaar, zodat we gericht kunnen sturen op kwaliteit en verbetering. Ook de verbouwing van het gemeentehuis draagt bij aan een gastvrije, toegankelijke en toekomstbestendige dienstverlening.

Vitale en professionele medewerkers
Onze medewerkers vormen het belangrijkste kapitaal van onze organisatie. In een krappe arbeidsmarkt is het vinden én behouden van goede mensen essentieel. Daarom investeren we in leren en ontwikkelen, ambtelijk vakmanschap en talentontwikkeling. Instrumenten zoals TMA helpen ons om talenten beter in beeld te brengen en optimaal te benutten. Tegelijkertijd investeren we in een veilige, gezonde en prettige werkomgeving waarin medewerkers met plezier kunnen werken en zich kunnen ontwikkelen.

Goed bestuurlijk-ambtelijk samenspel
De kwaliteit van onze organisatie wordt mede bepaald door de kwaliteit van de samenwerking tussen raad, college en ambtelijke organisatie. Daarom investeren we in het versterken van de onderlinge relaties, wederzijds begrip en duidelijke verwachtingen. We organiseren vaker informele en inhoudelijke ontmoetingen, houden de lijnen kort en werken aan een open dialoog. Zo creëren we de basis voor goed bestuur, heldere besluitvorming en een effectieve uitvoering. We vinden de thema’s deregulering, zelfsturing en branding van onze gemeente zo belangrijk, dat we hiervoor volgend jaar wellicht een apart programma in de begroting opnemen.

Met deze investeringen bouwen wij aan een organisatie die dichtbij blijft waar het kan, professioneel handelt waar het moet en samen met inwoners, ondernemers en partners de ambities van dit bestuursakkoord waarmaakt. Daarmee versterken we de kracht van Horst aan de Maas: een gemeente die groeit, zonder haar eigen karakter te verliezen.

We willen als gemeente koersvast en lerend zijn. Dat betekent: duidelijke keuzes maken, gericht werken aan onze doelen en daar transparant over zijn. Ook in 2027 zetten we hierin belangrijke stappen, op basis van de in 2024 vastgestelde nota Planning en Control – een integrale en koersvaste blik op de toekomst. Deze nota vormt het fundament voor hoe we als organisatie willen sturen, leren en verbeteren.
We richten onze planning en control zo in dat het gesprek over doelen en resultaten centraal staat – niet alleen over geld. Daarmee helpen we de gemeenteraad om haar kaderstellende en controlerende rol beter te vervullen, op hoofdlijnen en met overzicht.

Dit gaan we als volgt doen:

• In 2027 verbeteren we de werkwijze met de afdelingsplannen die in 2025 is ingevoerd. Deze plannen vormen de ruggengraat van onze sturing.
• We maken een mijlpalenplanning: een overzicht van de belangrijkste activiteiten en momenten in 2026. Zo maken we zichtbaar wat we wanneer willen bereiken.
• Grote projecten en investeringen pakken we aan met een businesscase-benadering en we onderzoeken we thema’s waarop we relatief hoge kosten maken.

Zo bouwen we stap voor stap aan een organisatie die niet alleen financieel gezond is, maar ook doelgericht, transparant en wendbaar.

We willen een organisatie zijn waarin het normaal is om het gesprek aan te gaan, ook als het schuurt. Waar klachten niet worden gezien als last, maar als kans om te leren en te verbeteren. En waar bemiddeling een vanzelfsprekend onderdeel is van hoe we omgaan met complexe situaties – zowel intern als in de samenwerking met inwoners en partners.
Om dat te bereiken, bouwen we voort op de ervaringen uit voorgaande jaren. We kijken kritisch naar ons klachtproces en scherpen dit aan waar nodig. We investeren in een organisatiecultuur waarin luisteren, reflecteren en bemiddelen centraal staan. Zo versterken we het vertrouwen in onze dienstverlening.

We willen dat inwoners, raad en partners kunnen vertrouwen op een financieel gezonde en rechtmatige bedrijfsvoering. Daarom streven we ernaar om bij de jaarrekening een duidelijke rechtmatigheidsverantwoording af te kunnen leggen richting gemeenteraad, ondersteund door een goedkeurende accountantsverklaring.
Om dat te bereiken, voeren we interne controles uit volgens het interne controleplan. Daarmee toetsen we of we handelen volgens de geldende wet- en regelgeving.

Wij willen een overheid zijn die open, transparant en toegankelijk werkt. Door informatie actief openbaar te maken en verzoeken om informatie zorgvuldig af te handelen, geven we inwoners en andere belangstellenden beter inzicht in ons handelen en onze besluitvorming. Hiermee voldoen we aan de verplichtingen uit de Wet open overheid (Woo) en dragen bij aan het versterken van vertrouwen in het gemeentebestuur. In de periode 2027-2030 bestendigen wij de actieve en passieve openbaarmaking van informatie. Wij bereiden de organisatie voor op de gefaseerde inwerkingtreding van de resterende categorieën van de Wet open overheid en zorgen ervoor dat deze zorgvuldig worden gepubliceerd zodra de wettelijke verplichting van kracht wordt.

Dit gaan we als volgt doen:

• We versterken de transparantie van onze dienstverlening door informatie actief openbaar te maken.
• Om de kwaliteit en continuïteit van de actieve openbaarmaking te borgen, bestendigen we het Woo-bureau als structurele voorziening binnen de organisatie.
• We versterken de rol van de Woo-ambassadeur. Deze draagt bij aan de bewustwording van open overheid, adviseert over de toepassing van de Woo en de inrichting van werkprocessen, stimuleert thematische openbaarmaking en ziet samen met informatiebeheer toe op een juiste en tijdige publicatie van informatie.